Jamais les municipalités et MRC n’ont été aussi sollicitées. Chaque jour, elles assument davantage de responsabilités, tout en demeurant le premier palier démocratique du Québec, celui de la proximité, de la confiance et de l’action concrète. Ce rôle central les place au cœur des transformations économiques, sociales et environnementales qui redéfinissent le Québec d’aujourd’hui.
Mais ce gouvernement de proximité vit également des réalités contrastées. Alors que dans plusieurs localités, des maires et mairesses sont élus sans opposition, ailleurs, la relève se faire rare. L’équilibre entre travail et vie personnelle, la pression médiatique et la polarisation du débat public découragent parfois les gens de poursuivre leur vocation.
Malgré cela, les municipalités demeurent le visage le plus humain de la démocratie. Les grandes décisions y prennent un sens concret. Et c’est pour soutenir cette action que la Fédération québécoise des municipalités (FQM) agit, jour après jour, aux côtés des élu(e)s et des équipes municipales.
Économie et fiscalité : pour une autonomie renforcée
Les revenus municipaux reposent en grande partie sur la taxe foncière, alors que les charges explosent. Cette pression financière impose aux élu(e)s de faire des choix difficiles. La FQM multiplie les interventions et représentations politiques pour faire entendre cette réalité. Par son travail auprès des autres paliers de gouvernement (citons la Déclaration de réciprocité signée en 2023), elle plaide pour une fiscalité plus équitable et une autonomie municipale accrue.
Démocratie et relève : soutenir l’engagement
Pour encourager la relève, la FQM déploie des solutions concrètes.
Face à l’intimidation et au harcèlement, elle accompagne les municipalités dans l’adoption de politiques de protection. Le Comité jeunes élu(e) s municipaux stimule l’intérêt des jeunes envers la politique municipale, tandis que le Comité femmes et politique municipale travaille à accroître la représentation féminine. Ces initiatives visent à rendre la fonction d’élu(e) plus accessible et valorisée. Le programme Relève entreprise soutient activement la transmission des entreprises de proximité en permettant notamment à des entrepreneurs, membres de la famille, employé(e)s ou acquéreurs externes de reprendre une entreprise grâce au financement d’un Fonds local d’investissement (FLI).Il vise à doter les services de développement des MRC d’un outil adapté, et permet aux repreneurs d’accéder à un soutien couvrant jusqu’à 50 % des frais de vérification diligente, d’évaluation de la valeur marchande et de préparation de la convention de reprise.
Main-d’œuvre et immigration : dynamiser les régions
Les régions du Québec vivent une pénurie de main-d’œuvre qui freine leur développement économique et menace leur vitalité. Pour la FQM, la régionalisation de l’immigration fait partie de la solution. Le programme Accueillir en français a permis de favoriser l’intégration linguistique et sociale de nouveaux(-velles) arrivant(e)s, permettant aux municipalités de dynamiser leurs communautés. La FQM a également créé la série balado Comment tu dis ça? qui propose un voyage sonore sur l’expression et la vitalité de la langue française en région. Ce projet audio participe à la valorisation de langue française, tout en reconnaissant les différences propres aux territoires et aux communautés plurielles qui les habitent.
La FQM accompagne les municipalités dans l’élaboration de stratégies d’attraction et de rétention, et intervient auprès des gouvernements pour que les programmes soutiennent l’établissement en région. Son Service en ressources humaines et relations du travail aide aussi les municipalités, en tant qu’employeurs, à relever leurs défis de recrutement.
Aménagement du territoire et logement
La crise du logement frappe durement les municipalités. Les coûts explosent, l’offre abordable s’effrite et les élu(e)s naviguent entre densification et préservation de la qualité de vie. Les nouveaux pouvoirs d’aménagement offrent plus de souplesse, mais exigent des compétences accrues. Entre développement résidentiel, préservation des milieux naturels, protection du territoire agricole et besoins citoyens, le cadre réglementaire est complexe.
En milieu rural, l’agriculture structure l’occupation du territoire. La Fédération valorise une agriculture à échelle humaine qui s’intègre à l’aménagement. Elle appuie le réseau ARTERRE (82 territoires), les Plans de développement de la zone agricole (PDZA) et les marchés publics locaux.
Les municipalités doivent aussi soutenir la culture, le patrimoine et les initiatives citoyennes, souvent avec des budgets limités. La FQM les accompagne dans ces domaines par son expertise en aménagement, urbanisme et assistance juridique.
Environnement, décarbonation et transition énergétique
Les inondations, feux de forêt et sécheresses ont rappelé l’urgence d’agir. La FQM a été proactive avec la mise sur pied de l’initiative Ma municipalité verte pour répondre précisément aux enjeux rapportés par les municipalités. L’objectif est de mettre à disposition des municipalités un ensemble de mesures pour les accompagner vers une transition énergétique et climatique réussie.
Performance énergétique et décarbonation
En 2024, la FQM a regroupé ses services énergétiques sous une direction dédiée et lancé ÉcoÉnergie 360, une solution clé en main qui facilite la mise en place de mesures d’efficacité énergétique et la décarbonation des actifs municipaux, sans mise de fonds.
Développement éolien et solaire
La FQM propose une série de capsules vidéo informatives et des fiches techniques vulgarisées sur les énergies éolienne et solaire. Elle accompagne activement les municipalités qui souhaitent se positionner dans les projets de développement éolien et solaire sur leur territoire. Alors que les appels d’offres d’Hydro-Québec se multiplient pour accroître la production énergétique durable, cet accompagnement vise à outiller les municipalités afin qu’elles puissent participer à ces projets de manière éclairée, maximiser les retombées économiques locales et assurer une intégration harmonieuse au sein de leur communauté.
Adaptation et plan climat (ATCL)
L’équipe dédiée à la lutte et à l’adaptation aux changements climatiques soutient les territoires dans la mise en œuvre de leurs stratégies locales. Sous le programme national Accélérer la transition climatique locale (ATCL), la FQM offre aux municipalités et MRC un accompagnement complet, de la mobilisation à l’élaboration du plan climat (inventaire des émissions de gaz à effet de serre, analyse des risques territoriaux, définition des actions) jusqu’à la réalisation des projets qui en découlent.
Ingénierie, infrastructures et gestion des actifs
Les municipalités gèrent plus de 60 % des infrastructures publiques du Québec, mais font face à un défi colossal : le déficit de maintien d’actifs des infrastructures d’eau atteint 45 milliards de dollars. Les infrastructures construites pendant les années 1950 et 1960 arrivent en fin de vie, et les besoins se calculent en dizaines de milliards de dollars. Malgré ces enjeux, le financement gouvernemental demeure insuffisant.
La FQM offre un service d’ingénierie, d’infrastructures et d’adaptation aux changements climatiques de plus de 80 professionnel(le)s qui accompagnent la conception de projets, la gestion d’appels d’offres et la gestion des actifs. Son soutien aux plans de gestion des actifs en eau permet de mieux planifier les investissements et d’accéder aux majorations d’aides financières.
Sécurité civile, cybersécurité et connectivité
Face aux sinistres climatiques fréquents, les municipalités doivent réagir rapidement. L’accès à Internet haute vitesse et à la téléphonie mobile demeure inégal. Les cyberattaques se multiplient, menaçant la continuité des services et la protection des données.
La FQM accompagne les municipalités dans l’élaboration de plans d’urgence et offre des outils comme id.écho. Elle plaide pour le déploiement du réseau cellulaire partout et détient une expertise en cybersécurité pour protéger les municipalités.
Prévention des sinistres
Avec les changements climatiques, les sinistres deviennent plus fréquents et importants. Le Fonds d’assurance des municipalités du Québec (Fonds), une division de la FQM, offre un service de prévention : identification des risques, inspections et mentorat pour réduire la fréquence et la gravité des sinistres. En effet, prévenir vaut toujours mieux que guérir. C’est pourquoi le Fonds et son équipe dédiée à la prévention des sinistres jouent un rôle clé dans le renforcement de la résilience organisationnelle. Gestion des risques, mise en place de mesures préventives et couverture d’assurance adaptée au monde municipal : ces leviers permettent de réduire significativement l’exposition aux sinistres tout en protégeant les budgets locaux. Une municipalité bien outillée et bien conseillée, c’est une municipalité qui peut investir dans ses priorités plutôt que de gérer des crises.
Partenariats et influence : multiplier les leviers d’action
Agir en amont, c’est aussi faire bouger les cadres. La Déclaration de réciprocité conclue entre la FQM et le gouvernement du Québec a permis des gains tangibles pour les municipalités, dont des investissements accrus en matière de transition climatique et un partage de la croissance de la TVQ mieux adapté aux réalités régionales. Cette entente illustre la capacité de la Fédération à négocier de manière proactive des outils structurants pour ses membres.
Au-delà des négociations, la Fédération catalyse les projets en rassemblant les bons acteur(-trice)s : ministères, sociétés d’État, institutions de recherche et partenaires économiques. Cette approche partenariale accélère la concrétisation d’initiatives en habitation, transport, économie locale et énergie renouvelable, et déverrouille des ressources que les municipalités ne pourraient mobiliser seules.
La FQM : un écosystème complet au service des municipalités
La FQM d’aujourd’hui ne se contente pas de réagir : elle prévient, propose et outille. Son positionnement s’appuie sur une idée simple : offrir aux élu(e)s et aux équipes municipales un accompagnement intégré qui relie la stratégie, le juridique, le technique et la formation, afin d’anticiper les enjeux plutôt que de les subir. Cette posture se traduit par des services consolidés et alignés avec les besoins des membres.
Un appui au quotidien
Les municipalités évoluent dans un cadre légal de plus en plus complexe. Entre les demandes d’accès à l’information, les contrats publics, les questions fiscales et les règlements d’urbanisme, les conseils municipaux font face à des enjeux qui exigent une expertise pointue et une réactivité constante. C’est là qu’intervient le Service d’assistance juridique (SAJ) de la FQM. Qu’il s’agisse d’une question urgente sur un appel d’offres, d’un litige émergent ou d’une demande d’interprétation réglementaire, les avocats de la FQM accompagnent et conseillent les municipalités au quotidien.
Le portail de formation municipale permet également de centraliser les formations obligatoires et continues, de proposer des webinaires et de soutenir les élu(e)s dans la compréhension des nouveaux cadres réglementaires, notamment en matière de gouvernance et de gestion des milieux hydriques.
Des services qui couvrent tous les besoins municipaux
Au-delà du juridique et de la formation, la FQM offre une gamme complète de services adaptés aux réalités de terrain. Son Service en ressources humaines et relations du travail (RH/RT) soutient les municipalités dans la gestion de leurs équipes, la négociation de conventions collectives et la résolution de différends. Les municipalités peuvent aussi compter sur FQM Assurances, qui offre entre autres un programme d’assurance collective et propose des protections avantageuses et adaptées à leurs besoins.
Les experts en évaluation foncière de la FQM assurent quant à eux une juste répartition de la richesse municipale, tandis que les solutions numériques développées par la Fédération contribuent à moderniser la gestion administrative, à améliorer la communication interne et à simplifier le quotidien des élu(e)s et des employé(e)s municipaux.
De la représentation à la mise en œuvre
Le fil conducteur des services de la FQM, c’est le passage systématique à l’action au bénéfice des régions. Un enjeu identifié se transforme en service, puis en initiative, puis en réseau d’entraide entre municipalités. Qu’il s’agisse de décarboner des bâtiments, d’optimiser un réseau d’eau, de moderniser un règlement d’urbanisme ou de prévenir les risques, la FQM coconstruit des solutions et outille les équipes locales afin qu’elles gagnent en temps, en clarté et en confiance.
Une fédération au service du collectif
Proactive, la FQM l’est autant par sa mission que par ses outils. Sa force réside dans l’écoute structurée du terrain et dans la capacité de transformer des préoccupations locales en programmes concrets et en avancées politiques. Tout converge vers un même objectif : renforcer l’autonomie des municipalités, pour que chaque conseil puisse décider, planifier et livrer avec sérénité.
Cette dynamique prépare naturellement la suite du dossier : montrer comment les membres, par la gouvernance, les commissions, les comités et la mobilisation, orientent les priorités et font vivre la Fédération. Car la FQM n’est pas qu’un ensemble de services : c’est un mouvement collectif, enraciné dans les réalités régionales et orienté vers des résultats concrets pour les citoyennes et citoyens du Québec.